岁末，长春市亮出了一张令人满意的年民生答卷。

这是，长春历史上对旧城一次规模最大、涉及面最宽、受益人口最多的一次综合改造。长春市三环以内，平方公里的区域里，39条示范街路、条规范街路、6个商圈、3个历史街区、个老旧小区、受益人口达50多万……

每一个数字仿佛都在诉说着，年悄然变化着的长春。

经过多个日日夜夜的奋战，长春市如火如荼的旧城改造已基本完成，“旧城”正焕发出勃然生机。

在长春的旧城改造中，“街区制”也崭露头角。在长春，“街区制”之路将如何?带着诸多疑问，中国吉林网吉刻APP记者走访了在“旧城改造”中改造总量位居长春市之首的绿园区，并专访长春市绿园区住房和城乡建设局副局长郑慧。

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绿园区厂小区断头路改造前、后对比图

政策：

今年，长春首次实行“街区制”改造

随着城市发展逐步加快，规模不断延伸，小区建设规模也不断扩大，而封闭小区基础设施建设与城市整体规划基础设施建设之间的矛盾日益凸显。“街区制”的实行显得尤为必要……

今年，长春市三环以内、平方公里的区域内，实行“旧城改造”项目。

为民谋利、替民解忧。改变旧城面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，是“旧城改造”的核心所在。

一时间，在旧城区内，市政道路、管网改造、城市立面环境改造、城市历史文化塑造、绿化、美化、拆违等项目紧张而有序的进行着。

长春市绿园区住房和城乡建设局副局长郑慧说：“我们大胆实践，创新实施‘街区一体’改造模式。在实施旧城改造过程中，把‘街区制’改造融入到旧城改造中同时进行。”

郑慧介绍，今年，也是长春首次实行“街区制”改造，目的就是优化城市空间，形成“小街区、密路网”实现“微循环”。

不仅绿园区在变化着，二道区、南关区等城区都在发生变化。

踏查：

“街区制”管理让许多无名小路“活了”

今年，长春市第一次实行“街区制”，居民感受如何?

中国吉林网吉刻APP记者对二道区和绿园区进行走访踏查。二道区吉柴街区居民徐剑云说：“我在这生活了30年，平时就愿意下楼溜达，以前小区里到处都是私搭乱建，‘你圈一块，他占一块的，挺宽敞的路越来越窄不说，夏天连个乘凉聊天的地儿都没有。’”

“街区制”，给居民带来哪些看得见摸得着的变化?

徐剑云说：“要说变化那可很多，现在，一开窗户就是花园、小凉亭，拆除的菜园被统一规划成花坛，安上了休闲长椅，干净整洁的环境让人看了心情就顺畅。”

“吉柴街区很适合‘街区制’管理。”二道区东站街道办事处副主任李秀慧说，拆掉围墙后，小区里的内部路与阜丰路、东盛大街这样的市政道路连接，方便行人出入。东盛大街西二胡同、西三胡同，原来都被包在了吉柴小区内，因为一些私搭乱建和遗留栅栏，许多小路都成了断头路，居民出行经常要绕道，来往车辆更是无法通行。

李秀慧介绍，街道在小区每两栋楼之间空地上建设绿化带和停车场，基本满足了居民停车需要。考虑到实行街区制后车位权属问题，在改造区域全面推行居民自治，将街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权和收益权进行了协商公示。

考虑到居民的安全问题，街道组织工作人员，每天分为早晚两班，不间断对街区进行巡逻，发现问题及时处理，辖区派出所民警也加强巡逻，保证居民的财产安全。同时，也鼓励居民邻里守望，自发组成巡逻队，制止不文明行为。

实行“街区制”后，吉柴街区就像阻塞的血管被打通，条条小路相连、相通，实现了“微循环”。

推行：实行“街区制”首先打开居民的“心墙”

拆除小区围墙，造就众多交通“毛细血管”，让道路通畅，大面积种植植物，让呼吸顺畅。

办法虽好，但实施起来却有难度。

郑慧说：“和居民开完座谈会，我们就知道了，在他们心里有三堵‘心墙’。”

第一堵“心墙”是，“小区变马路”，原本属于居民的“私有空间”，变成了人员往来，车水马龙的嘈杂世界。

第二堵“心墙”是，担心小区打开后，环境卫生问题，以及老人和小孩在小区里面休息、玩耍的安全问题。

第三堵“心墙”是，担心治安问题。

如果这三堵“心墙”打不开，居民对“拆除小区围墙”就会存在担忧和顾虑。

“要拆除小区的围墙，首先要拆除市民心中的‘墙’。”郑慧说：“我们一边鼓励居民自拆，一边实施旧城改造中地下管网改造，把老小区经常跑冒滴漏的水管和经常堵塞的下水管全部更换，对旧楼进行立面改造等等工作。”

郑慧说：“为了不给居民生活带来更多的不便和麻烦，我们交叉作业、日夜施工、晴雨天施工，抢工期，居民看我们是真的在做实事，为民解忧，渐渐地居民对‘街区一体’改造模式的态度就改变了。”

绿园区长客B区打通断头路后

实行“街区制”要“因地制宜”

“实行‘街区制’不是一蹴而就，必须要‘因地制宜’。”

“例如年建的长纺小区，38栋楼，户居民，小区有40多年的历史了，基础设施相对较差，周边绿地全部被居民种了菜，彩钢房、门斗、棚子等违建到处都是。”郑慧说：“像这样的小区环境差，隐患多，就必须先从这样的西小区着手实施改造。”

郑慧说：“针对类似这样小区的情况，我们将改造前后的效果图事先做好，街道组织社区干部、网格张和老党员，逐户走访，做思想工作，把效果图给他们看，希望得到居民的理解和响应。”

郑慧说：“我们到各个小区调研实际情况，如果因为开放小区而造成安全问题或者对道路畅通并没有帮助，就不能蛮干，如果对道路微循环有利，我们会科学合理设计。”

“例如长客B区，我们把铁西街、振武路小区内的路打通了，把原来小区内的月亮门都拆掉了，重新修路，把原来只有4、5米左右的路扩宽到9米，并实划停车泊位，方便停车和通行。”郑慧说。

截止到目前，绿园区共拆除三环内违章建筑处，9.5万平方米，清楚小菜园处，共约3.2万平方米，全区改造区域内所有违建基本拆除完毕，老旧小区的环境而得到了空前净化。

变化：

打通条断头新增3.8万道路延长米　实现交通“微循环”

据了解，长春市相关部门通过对各类违法建筑进行全面排查，集中拆除，长春市共拆除违法建筑处、万平方米，是过去5年的总和。

从改善城市大交通入手，逐步打开旧城区域小区围墙，打通微循环，增加交通流量，最大限度地使“毛细血管”畅通起来。

经过努力，共打开“微循环”道路条、延长米……

一些围墙被打开后，对小区的道路、绿化、设施等也进行全面升级，不仅改善小区环境，更让小区的承载能力得到提升。多年未解决的卡脖路、断头路，也已开通32条，并按照创建公交都市的要求，增设港湾式停靠站16个……

今年，长春旧城改造的成果，正发生在我们身边，实实在在的变化着……

明年：

年1月，旧城改造工作将继续进行

对于明年“街区制”的改造，中国吉林网吉刻APP记者采访了长春市城市管理委员会办公室副主任王世忠。

“长春要实行街区制，以街区为单位，集中连片，打开小区围挡、围墙，使街区真正做到一个功能和环境的完善和提升。”王世忠说：“目前，长春市区两级正在积极谋划、安排部署明年的旧城改造提升工作。明年，将重点首先是继续拆违，打通断头路，打通卡脖路，再就是继续完善地下管网改造。”

王世忠表示，从年1月开始，旧城改造工作将继续进行，明年4月底、5月初，到了施工季节将全面开始施工。

对于，明年长春市哪些区域、路段上的小区围墙将被打开?王世忠说：“目前，明年实行街区制的数字还没有出来，这个需要具体的规划才能进行。”

实行“街区制”改造仍需遵循“开而有道”

实行“街区制”，实现内部道路公共化，完善城市“毛细血管”，促进土地节约利用，这是好事。

然而，小区的“墙”，不能说拆就拆，如何保障居民的合法权益?

王世忠说：“对于这个问题，我们在突出功能、环境、综合管理水平上，提出了五进入。”

第一、市政道路进入，以后小区由市政道路接管，道路破了由政府统一安排，维修养护。

第二、园林进入，原来的绿化都被开发成菜园子了，凡是打开的小区都是高品质绿化。

第三、环卫保洁进入，过去老旧小区卫生垃圾没人管，百姓生活不方便，改造后由环卫部门统一管理。

第四、亮化进入，小区的入户灯都是亮的。

第五、安保进入，公安部门有巡逻队伍进入，并且安置监控摄像头，派出所和物业有一个安全防护机制，这样就形成了一个安全、舒适、方便、快捷的空间环境。

王世忠说：“改造分为两年计划完成，由大路向小巷进行无空白覆盖，在改造中，我们遇到的空中管线难题，也将继续谋划，为明年开工做好准备。”

我们生活的城市正在一天天变好，家门前的公园更绿，小健身广场更美，便民公共设施更完备了……

来源：中国吉林网