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青年兴则国家兴,青年强则国家强。年4月,在习近平总书记亲自提议、亲自推动下,党中央、国务院正式出台《中长期青年发展规划(—05年)》,这是我国第一部促进青年发展的国家级专项规划,是各领域青年发展政策的系统集成,在我国青年发展事业进程中具有重要的里程碑意义。通过多年的持续努力,中长期青年发展规划实施从无到有、由浅至深,在“十三五”时期基本实现“到00年,具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成”这一阶段性目标,在01年“十四五”开局之年不断向纵深推进,为做好中长期青年发展规划实施“后半篇文章”打下坚实基础。
贯通实施机制:从建章立制到有效联动
在党中央集中统一领导下,各地区各部门坚持党管青年原则,在规划实施和政策协调机制上逐步实现全国一盘棋。《中长期青年发展规划(—05年)》明确要求,县级以上党委和政府建立青年工作联席会议机制。01年,全国省、市、县级青年工作联席会议机制实现全覆盖,规划实施机制建设取得重要阶段性成果。
“建机制”只是起步,“促运转”才是重点。
01年月,中长期青年发展规划实施工作部际联席会议第三次全体会议召开不到半个月,河北省就在全国率先召开省级青年工作联席会议全体会议,省委分管领导出席会议并讲话;4月,全省11个地市全部召开市级联席会议全体会议;6月,全省个县(市、区)全部召开县级联席会议全体会议……“把各级联席会议机制有效‘转起来’,把党委支持的‘政策红利’用好用足,是我们义不容辞的责任。”团河北省委办公室主任李永琴说。
在各级联席会议办公室的积极协调推动下,01年,全国共有7个省级、61个市级、个县级联席会议召开了全体会议。其中,北京、天津、浙江、四川等17省份实现省、市、县级召开会议全覆盖。
“促运转”的关键不仅在于开会,更要有议题、有内容。
“我们把联席会议的议题设计得越具体,会议的效果就越明显。”团长春市委办公室干部张宇航说。得益于联席会议机制的推动,长春市“十四五”规划纲要首次设立“全面促进青年发展”专节,全文共31次提及青年。01年,各级联席会议办公室抓住“十四五”规划编制契机,充分用好联席会议机制这一重要平台,推动青年发展规划与经济社会总体规划紧密衔接。
01年3月,“深入实施青年发展规划”继“十三五”规划之后再次写入国家“十四五”规划纲要。在国家战略规划的指导下,共有9个省级、11个市级、67个县级“十四五”规划首次设立青年发展专节(专章)。不少地区实现历史性突破,为青年发展规划纵深实施提供重要支撑。同时,各省份均已制定专门的青年发展规划,76个地市、个区县主动制定出台本级青年发展规划。
突出政策导向:想青年之所想急青年之所急
近年来,随着生活压力增大和社会竞争加剧,青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等领域的“急难愁盼”问题更加突出、需求更加强烈,实施中长期青年发展规划的重要性、紧迫性日益凸显。
“毕业后正担心找不到房子住,抱着试一试的态度上网查了下,没想到很快就找到了自己的‘小家’。”广东佛山应届毕业生曾宇高兴地说。01年,广东省青年工作联席会议办公室牵头实施“青年安居计划”,建立“青年安居”信息查询系统,累计协调各地市筹集各类房源余套,累计服务青年超45万人次。
广东的探索正是中长期青年发展规划落地见效的一个缩影。01年,各部门各地区聚焦青年所思、所忧、所盼,推出一系列促进青年成长发展的普惠性政策和民生实事项目,努力为青年解忧、为党和国家分忧。
在国家层面,中宣部、中央网信办、公安部、文化和旅游部等部门持续开展“扫黄打非”、“清朗”、“护苗”等专项活动,合力为青少年健康成长筑牢保护网;教育部持续加强大中小学思想政治教育,青少年听党话、跟党走的信念和决心不断增强;民政部开展婚俗改革试点,强化青年婚恋服务,年轻人红红火火的“小日子”成为党和国家关心重视的“大工程”;人力资源社会保障部完善青年就业创业支持举措,加强青年就业服务,为青年职业发展提供新助力;住房城乡建设部加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,促进解决新市民、青年人等群体的住房困难……
在地方层面,天津开展青年技能培训行动,推出青年创业培训等六大计划,补贴性职业技能培训累计覆盖37.万人次;四川推动修改《四川省人口与计划生育条例》,明确子女三周岁以下的夫妻每年分别享受累计10天的育儿假;浙江温州推出高校毕业生“计划”,每年招引1万名高校毕业生来温就业创业;重庆江津建设亩青年公园,青年影院已为超过名快递小哥提供免费观影服务;杭州萧山将“青少年宫分宫镇街覆盖率达到50%以上”写入政府工作报告;江苏张家港紧扣乡村振兴、创新创业等国家重大战略,推出“新农菁英贷”、“青创贷”等青年专属金融产品,累计扶持金额超过1亿元……
牵动地方落地:城市对青年更友好青年在城市更有为
到河北保定找工作的外地毕业生刘炘橦在青年驿站里免费住了7天,在这里他遇到了很多志同道合的小伙伴,得到了很多专业人士的指导建议,并最终选择留在这座城市。“当我看到城市地标建筑显示‘建设青春友好城市’灯光秀,我就觉得这个城市对青年一定很靠谱!”刘炘橦说。
01年10月,山东省政府新闻办召开发布会,在全省16个地市正式启动青年发展友好型城市建设。“在全国率先提出在全省范围内启动‘青年发展友好型城市’建设工作,目的在于更好地激发广大青年在强省建设中的生力军作用,为全省持续高质量发展蓄势蓄能,同时促进全社会关心、