文：莜衍

年3月，浙江省温州市提出“规划”到年常住人口超过万的目标，引发外界热议。越来越多的城市试图挤进“千万人口俱乐部”，但这并不是一件容易的事。资料显示，目前我国有个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。

根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口超过万的城市为超大城市，万至万的特大城市，万至万的I型大城市和万至万的Ⅱ型大城市并称为大城市。值得注意的是，在这个大城市中，包括了4个县级市，分别是江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江，均为Ⅱ型大城市。

此外，现在有12城冲刺“千万人口俱乐部”，在老龄化、低生育率、总人口数量面临负增长的背景下，这些城市提出千万人口规模目标的动机是什么？它们又如何去完成这一目标？

数据显示，温州常住人口.29万，但城区人口只有.18万，为Ⅱ型大城市。从常住人口来看，温州以.29万人居浙江省第二，紧随其后的是宁波市，常住人口.43万。人口和经济实力处于“伯仲之间”温州和宁波，都有冲刺万常住人口规模的野心，但温州更为积极。

要知道，年温州常住人口达到.21万人，位居浙江各地市人口第一位，当时的杭州、人口只有万，排名第二。曾经备受外来人口青睐的温州市，如今渐渐“失宠”。温州不仅对外来人口的吸引力逐渐下降，就连人口自然增长也在减少。年，温州人口出生率为6.8‰，死亡率为5.9‰，自然增长率为0.9‰，自然增长人口约0.87万人，而这样的增长率远远不够。

过去，温州不仅有大量的本地人口，也有大量的外来人口，民营经济发达，需要雇佣大量工人，当地人口无法满足需求，温州也是全国吸引外地劳动力最多的城市之一。如今，这些传统劳动密集型产业正面临着艰难的转型升级之路。一些企业在转型升级失败后，或退出市场，或迁出温州，这对温州人口的流入产生不利影响。

城市的发展与竞争中，人口变化是最重要的指标之一。近年来，温州在“抢人”方面也做了不少努力。特别是今年，温州全面取消县市落户门槛，进一步放宽城市落户限制。此外，为了留住人才，还从行业、经济、人才等方面制定了相应的措施，鼓励人才留温、保障人才安居。

数据显示，宁波和温州的人口距离突破万，都只有一步之遥。这两座城市进入“千万人口俱乐部”只是时间问题。年末宁波常住人口数为.2万，两年间增加.2万人，如果继续保持这个速度，宁波跨入“千万人口俱乐部”的时间，就在这一两年间了。年末温州常住人口数为万，两年增加了34.5万人，按照这个速度，常住人口破千万的时间，也不会很长。

值得注意的是，在冲刺“千万人口俱乐部”的意愿方面，省会城市似乎显现出更多焦虑。常住人口在万到万之间的8个城市中，有5个是省会城市，分别是南京、济南、合肥、长春和吉林。而在常住人口低于万的城市中，4个提出千万人口规模目标的城市，也全部为省会城市，分别是昆明、南宁、福州和贵阳。

这些省会城市的“尴尬”不仅在于经济层面被周围的强邻环伺，而且常住人口往往少于省内其他非省会城市。例如，福州市常住人口.13万，与福建省常住人口第一的泉州相差近50万人；济南市常住人口.24万，仅排在全省第四位。临沂、青岛和潍坊排在济南之前。

作为江苏省省会，南京常住人口只有.47万，而苏州常住人口已达.83万，且周边的杭州市和上海市常住人口都已过千万，即使是西边的邻居合肥，也有.99万常住人口。

作为全国唯一一个没有平原的省份，贵州省经济底子较为薄弱。省会贵阳常住人口只有.7万，但贵阳也同样提出了具有“创新”特色的人口增长计划。目前，贵阳常住人口.7万人，安顺市常住人口.9万人，黔南州常住人口.6万人，这三个城市的常住人口总数已超过万人。

位于东北的长春、沈阳、哈尔滨等城市出台了多项人口政策，落户条件接近“零门槛”，长春和沈阳也提出了常住人口达万的目标，但成效甚微。年，长春市和沈阳市常住人口分别为.72万人和.8万人，与年数据相比，一年仅仅增加2.03万、4.97万人。

哈尔滨作为“东北第一人口城市”，虽然常住人口早在万以上，但从年开始，哈尔滨市人口开始下降，到年将降至万以下。数据显示，到年底，哈尔滨市户籍人口总数将达到.2万人。

随着哈尔滨数据的公布，“千万人口俱乐部”的格局已经基本落定，在目前人口千万的17个城市中，重庆以.43万人排名第一，上海、北京、成都同处万量级，分居二至四位。广州和深圳分别以.06万和.38万人的成绩，成为冲击万量级的“后备选手”。

那么看完后，你认为这些城市有望进入“千万人口俱乐部”吗？