同志们：

市委十三届五次全会在全体代表和与会同志的共同努力下，在务实高效的氛围中，圆满完成了各项议程，即将闭幕了。这次会议虽然会期只有半天，但议程很集中、研究决定的问题极为重要，关系到今后长春全面振兴发展的方向。下面，就深入贯彻落实全会精神，做好四季度工作，强调几点意见。

一、坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示精神统揽长春全面振兴、全方位振兴全局，坚定正确的政治方向

这次全会是深入贯彻落实习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，推动新时代长春全面振兴、全方位振兴的一次重要会议。会议期间，全市各条战线的同志，紧紧围绕全会的主题，结合各自的工作实际，谈体会、讲认识、明思路、表决心，提出了很多好的意见建议，在大家的共同努力下，会议开得很成功，进一步统一了思想、凝聚了共识、坚定了信心、明确了方向。

经过讨论，大家进一步深刻认识到，习近平总书记的重要讲话和重要指示，高瞻远瞩，立足国内外经济社会发展全局，对东北振兴各项工作作出了战略部署，为长春老工业基地全面振兴发展指明了方向，提供了根本遵循。全市上下要进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持把学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，坚定不移地推动中央和省委各项部署在长春落地生根；进一步更新观念，自觉把长春振兴发展放到国内外大局中思考、研究、比较和推动，全会审议通过的《决定》，是市委贯彻落实党中央和省委决策部署的重大举措，各地各部门要逐项细化分解、逐个跟踪问效、逐件推动落实；进一步加强党的领导，严明党的纪律，严肃政治生活，严格党内监督，净化政治生态，为振兴发展提供坚强的政治保证。

二、解放思想、更新观念，汇聚新时代长春全面振兴发展的强大力量

习近平总书记深刻指出，思想观念是制约东北地区的一大短板，并明确要求要开展解放思想、推动东北地区高质量发展大讨论，这对于东北全面振兴、全方位的振兴发展具有极强的针对性。全市各地各部门要坚定解放思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断强化“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维，着力推动解放思想向实践层面传导、向纵深领域推进、向群众期待聚焦，以全新的精神状态和思想境界，积极推动长春全面振兴、全方位振兴发展。

历史和实践告诉我们，思想观念的变革是一个地区各项事业发展的前提，任何一个地区的发展、一项事业的兴起，往往是由思想观念变革开始的。推动经济高质量发展，实现长春全面振兴、全方位振兴，建设东北亚区域性中心城市，必须首先解决思想观念问题。在深入推进解放思想大讨论过程中，要始终坚持问题导向，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。

（一）解放思想要直面经济高质量发展这个大局。经济高质量发展是我国经济顺应时代发展潮流，向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，这也是一个长期的过程。在此过程中，哪个地区在思想上抢先一步，在行动上快行一招，就能够抓住机遇，赢得经济社会发展的主动权。各地各部门必须在解放思想中把握经济高质量发展的规律，深入领会高质量发展的本质特征和根本要求，主动转变观念、迎难而上、应对挑战，防止工作浮于表面、空喊口号，防止畏难不前、消极懈怠；必须在解放思想中适应经济高质量发展，进一步破除套模式、凭经验、靠感觉办事的陈旧观念，切实把矛盾和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，认真考虑多种可能、尝试多种方式来适应不断变化的形势要求；必须在解放思想中引领经济高质量发展，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，用新思想、新理念、新要求武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正把解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来。

（二）解放思想要直面区域经济发展的现实。在国内外经济社会发展的大格局中，经济发展是一个复杂的、竞争的局面，不进则退，在一定程度上慢进也是退。要想真正成为区域经济的领跑者，成为引领振兴的增长极，成为经济高质量发展的地区，就要牢固树立发展时不我待的观念，牢牢抓住东北老工业基地全面振兴发展的历史机遇、全面深化改革的改革机遇、国家推进“一带一路”扩大开放的战略机遇，进一步解放思想、争取主动、奋力赶超，赢得经济社会发展先机。

（三）解放思想要直面经济社会发展中的突出问题。成绩不讲，跑不掉；问题不讲，解决不了。解放思想不是为了好听、好看，而是在于好用，能够解决实际问题。放眼全局审视长春经济社会发展，还存在一些不容忽视的问题和短板，特别是按照高质量发展要求，又面临一系列新挑战、新考验。面对这些问题，我们必须清醒认识到，如果思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结所在；如果思想不解放，就很难找准经济发展的方向、突破点和着力点；如果思想不解放，就很难拿出创造性的改革举措。只有解放思想，才能不为条条框框所限，才能主动作为。各级领导干部必须保持头脑清醒，时刻认识到，自身肩上的担子还很重，面临的形势依然严峻。要通过解放思想，积极研究新情况、解决新问题、探索新办法，推动经济高质量发展。

（四）解放思想要狠抓各项工作落实。一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。现在，全市经济社会发展的大思路、大方向已经明确，全市广大党员干部要少说空话、多干实事，转变作风、狠抓落实。

落实要快字当头，办事要合法高效。在经济社会发展的大形势下，只有分秒必争，努力先人一步，才能实现经济社会发展的目标。长春市要继续发扬优良传统，雷厉风行、马上就办，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。要结合机构改革，进一步转变政府职能，坚持合法高效，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力水平，切实把各项工作落实纳入法治轨道。

要牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向。坚持为事业选拔干部、选拔人才，按照好干部标准，坚持把胸襟宽、眼界宽、思路宽的“开拓者”，懂得经济、熟悉市场、善于经营的“创业者”，顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的“领头雁”，埋头苦干、身体力行、励精图治的“实干家”，政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的“明白人”，放到经济社会发展的重要岗位上，进一步为全市广大党员干部提供干事创业的良好环境。

要进一步强化执行力，促进工作责任落实。决策的权力在集体，落实的责任在具体责任者。多人负责往往就会无人负责。一项工作如果多人负责，往往就会悬在空中。抓落实必须抓责任。责任到人，是抓好落实的关键所在。要按照“党委领导、政府负责、齐抓共管”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，决策前集思广益，广泛听取各方面意见，决策后坚决执行，认真抓好贯彻落实。

要一级做给一级看，一级带着一级干。榜样的力量是无穷的，示范的作用是无限的，领导干部的一言一行、一举一动，都会在无形中营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向。领导干部要自觉发挥好表率作用，想在前、干在前，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格局，确保中央和省市委的各项部署落地生根。

要严格奖惩，做到干好干坏不一样。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。只有严格奖惩、赏罚分明，让干好干坏不一样，干部队伍才有正气，人民群众才有信心，各项事业才有希望。评价一名干部，不是看他说得怎么样，关键要看干得怎么样。干得好与坏，要用工作成效来检验。干部要干字当头，夸夸其谈、空喊口号是没用的。要着力在经济社会发展的一线、经济社会发展的主战场发现干部、培养干部、使用干部，旗帜鲜明地褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者、淘汰失职怠政者、惩办违法乱纪者，切实通过解放思想大讨论，在全市营造积极干事、勇于任事、敢于担当的良好风气。

三、突出重点，高质量做好四季度重点工作

年初以来，在全市上下的共同努力下，长春市经济社会发展继续保持良好态势，概括起来讲，主要有两方面特点，一是经济稳中持续向好，各项主要指标继续保持较快增长，GDP连续9个季度实现了7%以上的增速，经济发展的质量效益、经济发展的潜力活力都在不同程度地增强；二是干部稳中积极有为，全市广大干部群众以良好的精神状态，抢抓机遇、积极作为、克服困难、迎接挑战，推动长春在全省经济社会的发展中更好地发挥了“打先锋、站排头”的作用。我们要认真总结成绩，努力把好做法、好经验上升为理性认识，立足实际，把握规律，努力做好四季度工作。

一是要全力推动经济平稳运行，确保完成年度目标任务。牢牢把握经济运行中出现的新情况、新问题，做好超前研判和应对，加强经济运行调控，紧盯投资下滑、消费需求不强、部分行业增速回落等变化，积极落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作。抢抓有效施工期，大力推进重点项目和工程建设，努力形成更多优质增量；进一步树立产业精准招商理念，抢抓机遇、突出重点，掀起冬季招商引资热潮，力争再引进一批有支撑带动作用的大项目，确保经济当前有活力、未来有潜力。

二是要着力打好“三大攻坚战”。积极防范金融风险，加强市场监管，着力提高金融、财政、房地产等方面风险抵抗能力。认真落实中央和省市委关于脱贫攻坚的部署，坚持问题导向，切实在“精准”上下功夫，认真解决贫困群众在医疗保障、危房改造、饮水工程等方面的实际困难，进一步提高脱贫质量。全面加强污染防治工作力度，继续抓好伊通河综合治理，今年75处黑臭水体要全部消除。要综合施策解决秸秆露天焚烧问题，加快推进清洁能源替代，大力淘汰燃煤小锅炉和黄标车，确保在供暖期不出现大的空气质量问题。当前，中央脱贫攻坚专项巡视和环保督察“回头看”陆续进驻吉林，各单位各部门要高度重视，以此作为检验自身工作的重要契机，全力配合中央巡视组、督察组开展工作，努力把工作做实做细做出成效。

三是要认真落实各项民生实事。民生工作来不得半点虚假，承诺了就要兑现。要坚持把人民群众身边的小事作为党委政府的大事来抓，聚焦建设幸福长春行动计划确定的98件民生实事，对标对表抓好落实，确保件件有进展、有成效、有回音，绝不允许搞空对空；要统筹抓好教育、就业、社保、医疗等问题，加快完善民生投入保障机制，进一步增强人民群众获得感；要集中整治拖欠农民工工资、拖欠养老金等现象，稳定城乡居民就业和收入；要抓好城市环境治理、交通秩序整治，进一步提升城市形象。特别是即将进入冬季，要做好供暖的组织调度和困难群众的社会帮扶，让困难群众真正感受到党委政府的关怀和温暖。

四是要统筹抓好机构改革工作。目前，中央已经正式批准我省机构改革方案，按照统一部署，明年3月底前要全面完成省市县三级机构改革，时间紧、任务重、要求高。各级党委（党组）要站在讲政治的高度，切实增强责任感和紧迫感，精心组织、周密部署，认真对照中央和省市要求，进一步修改完善机构改革方案，抓好部门班子配备、转隶和“三定”工作，加强组织领导，确保改革工作平稳有序推进。

五是要依法维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。全市各级各部门要进一步加大对食品药品、生产、消防、交通、医疗和公用设施等领域的安全监管力度，确保安全生产形势稳定；要进一步做好矛盾隐患排查工作，引导群众依法有序地表达诉求和解决问题，努力把矛盾和问题化解在基层；深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐有序。

六是要科学谋划明年工作。现在已经进入四季度，各地各部门要抢抓战略机遇，紧盯国家政策走向，特别是针对中央新一轮支持东北振兴的政策，主动作为、积极做好对接，争取更多资金、项目以及试点落位长春；注重工作衔接，认真贯彻落实中央和省市委各项部署要求，把握好各项重大工程、重点项目、重要工作的有序衔接，确保工作的连续性和稳定性；要以创新的思路、超常规的举措，不断积蓄发展新动能，增添发展新活力，推动明年各项工作早开展、早起步、早落实、早见效。

四、振奋精神、转变作风，以新气象新担当新作为树立良好形象

当前，长春改革发展稳定任务相当繁重，各地各部门要以思想的大解放推动作风的大转变，自觉树立党员领导干部的良好形象。要有“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，不管困难再大、任务再重、矛盾再多，都要咬紧牙关，迎难而上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把工作抓紧抓实、抓出成效；要有“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲，盯紧工作部署，对标对表、靠前指挥，一个一个难题加快破解，一件一件工作扎实推进，确保干一项成一项；要有“一丝不苟、常抓不懈”的韧劲，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，进一步强化全市“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，扎实做好打基础、利长远、补短板的事情；要有“马上就办、办就办好”的干劲，以时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，恪尽职守、扎实工作，努力创造出让党和人民满意、经得起历史检验的业绩。

同志们，新时代长春全面振兴、全方位振兴的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央和省委的坚强领导下，解放思想、改革创新，振奋精神、恪尽职守，为推动长春经济社会高质量发展、建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗！

编辑：连涟

责编：李蕴棋

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